СИСТЕМЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ФСИН

Классические, давно известные инженерно-технические средства охраны и надзора, способны с достаточной степенью вероятности пресекать и предупреждать, как о попытки побега, так и о других правонарушениях совершаемых спецконтингентом отбывающим наказания в учреждениях ФСИН России. Однако бурно развивающиеся технологии постоянно предлагают новые средства охраны и надзора. Так наряду с известными всем датчиками обнаружения, средствами сбора и обработки информации и т.п. нашли широкое применение системы видеонаблюдения способные выполнять достаточно широкий спектр задач в сфере охраны и надзора учреждений ФСИН России.

Первые системы видеонаблюдения в силовых структурах Российской федерации стали внедрятся в конце 90-х годов прошлого века, а уже к концу 2009 года в учреждениях ФСИН России установлено и эксплуатируется 39 тыс. видеокамер.

Такой стремительный рост числа систем видеонаблюдения в учреждениях ФСИН России обусловлен большой перспективностью и универсальностью данных систем охраны и надзора.

Однако здесь необходимо отметить, что выбор, монтаж и эксплуатация систем видеонаблюдения являются достаточно сложной задачей, в сравнении с аналогичными мероприятиями для других системам охраны.

В связи с этим, практика эксплуатации данных систем предъявляет высокие требования не только к специалистам ИТСО, но и к специалистам охраны, конвоирования и надзора, которые должны не только уметь грамотно эксплуатировать современные системы видеонаблюдения, но и знать, как правильно выбрать элементы систем, как и где их устанавливать в зависимости от задач которые они должны решать, как наиболее эффективно организовывать несение службы на постах видеонаблюдения.

Для решения выше перечисленных проблем, прежде всего, необходимо определиться какая же основная задача лежит перед любой системой видеонаблюдения – это задачей является обеспечение дистанционного наблюдения за контролируемым участком местности (помещением), а также регистрация событий на этом участке.

Исходя из этих задач, можно говорить о том, что в состав любой системы видеонаблюдения включает в себя следующие основные элементы (рис. 5):

– камеры видеонаблюдения;

– видеорегистратор (видеосервер);

– монитор видеонаблюдения (пульт видеонаблюдения);

– источник бесперебойного электропитания видеокамер;

– линии связи.

Прежде чем говорить о устройстве и функциях каждого элемента в отдельности, рассмотрим как работают системы видеонаблюдения в целом.


СИСТЕМЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ФСИН

Рис. 5. Структурная схема системы видеонаблюдения

(1 – камеры видеонаблюдения, 2 – купольная камера видеонаблюдения с пультом

управления, 3 – видеорегистратор, 4 – видеомонитор,

5 – бесперебойный блок электропитания)

Исходя из выше сказанного принципы работы систем видеонаблюдения и телевидения, вкратце, можно описать следующим образом:

– на первом этапе, объект съёмки проецируется на чувствительный элемент устройства фиксации (видеокамеры), где разбивается на минимальные, в соответствии с существующей технологией, сегменты (пиксели) после чего информация каждого сегмента последовательно преобразуется в электрический сигнал (цифровой код) (рис. 3.2);

– на втором этапе электрический сигнал передается посредством линий связи или радиоканала на устройства воспроизведения (монитор, телевизор), а при необходимости сохраняется на каком либо носителе информации (видеокассета, CD-диск и т.п.);

– на третьем этапе, электрический сигнал поступает на устройство воспроизведения, где происходит обратный процесс, преобразования сигнала в минимальные сегменты проекции объекта съемки, которые отображаются на экране, в соответствующем исходному изображению порядке.

Здесь необходимо отметить, что процесс считывания и воспроизведения сегментов изображения происходит не одновременно, а последовательно, сегмент за сегментом, но с огромной скоростью (в современных устройствах в среднем 1 сегмент изображения считывается или воспроизводится за 80*10-9 секунд).

Далее будут рассмотрены все вышеперечисленные элементы систем видеонаблюдения.

С материалами видеосистем работают непосредственно сотрудники ГУФСИН: они следят за заключенными, контролируют соблюдение режима, фиксируют нарушения порядка.

Основные требования к системе видеонаблюдения


СИСТЕМЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ФСИН

На современном этапе развития уголовно исполнительной системы Российской Федерации информационные технологии занимают лидирующее положение.

– закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации новых форм надзора за поведением осужденных с использованием электронного мониторинга спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

– интеграцию автоматизированных систем уголовно-исполнительной системы с автоматизированными системами судебных и правоохранительных органов;

– внедрение электронного делопроизводства, включая оснащение всех учреждений и органов уголовно-исполнительной системы автоматизированными рабочими местами, формирование и ведение регистра унифицированной системы электронных документов, перевод в цифровой формат 100 процентов документов информационных фондов и архивов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы к 2020 году;

– совершенствование инфраструктуры информационно-телекоммуникационного и других видов обеспечения функционирования и развития системы передачи и обработки данных, систем информационной безопасности и защиты информации;

– создание резервного центра управления сетевыми ресурсами, позволяющего повысить надежность работы информационно-телекоммуникационной сети, хранения и защиты информации;

– обеспечение пользователям информационными ресурсами уголовно-исполнительной системы возможности доступа к сети связи общего пользования, сетям взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти на основе межведомственных регламентов и соглашений;

– интегрирование средств связи и передачи данных в телекоммуникационную инфраструктуру органов исполнительной власти, судебных и правоохранительных органов с учетом проблем труднодоступных районов России;

– предоставление осужденным и лицам, содержащимся под стражей, технической возможности использования широкого спектра телекоммуникационных услуг, в том числе средств видео-конференц-связи, электронной почты и др.;

– дальнейшее развитие сети специальной связи в целях обеспечения информационной безопасности уголовно-исполнительной системы, участие в создании и развитии межведомственных сетей передачи шифрованной информации органов государственной власти, организация на их основе межведомственного электронного документооборота, комплексов информационного взаимодействия.

На сегодняшний день в ФСИН России можно выделить следующие направления в использовании информационных систем нашедших наиболее широкое распространение:

1. Справочные системы (базы данных):

2. Программно-технические комплексы:

– программно-технический комплекс автоматизированного карточного учета спецконтингента в исправительных колониях (ПТК АКУС ИК);

3. Интегрированные системы охраны:

4. Системы электронного мониторинга:

– системы мониторинга транспортных средств;

– системы электронного мониторинга спецконтингента (электронные браслеты).

5. Системы конференцсвязи.

Говоря об изменениях и сдвигах, способствующих переходу современного общества в качественно новую стадию или, как говорят, в информационное общество, сторонники рассматриваемой концепции опираются на объективные процессы развития наукоемких, энерго- и трудосберегающих отраслей экономики, процессы роботизации производства, компьютеризации и информатизации важнейших сфер общественной и политической жизни. И, действительно, в настоящее время от новейших наукоемких и энергосберегающих компонентов техники зависит решение таких жизненно важных вопросов, как экономический рост, занятость, повышение жизненного уровня и т. д. Они затрагивают основополагающие принципы функционирования и жизнедеятельности современного общества, поднимая кардинальные вопросы относительно социальных и политических изменений, которые несет с собой внедрение информационной технологии. Это влияет на перспективу общественно-исторического развития человечества, на судьбу человека, на его место и роль в этом процессе.

Доцент кафедры организации охраны и конвоирования в УИС

кандидат технических наук

подполковник внутренней службы В. Г. Зарубский

Современное состояние проблемы оснащения СИЗО и тюрем ИСБ

Ковтун Станислав Юрьевич,начальник отдела организации надзора УСИТ ФСИН России, майор внутренней службы

В статье начальника отдела организации надзора УСИТ ФСИН России рассматриваются вопросы примения интегрированных систем безопасности (ИСБ) для решения задач охраны и надзора. Приведен общий обзор применения технических средств охраны, а также информация об опыте применения ИСБ “Рубеж” производства ООО “СИГМА-ИС”.

События 1917 года значительно осложнили положение в тюрьмах. Необходимость поддерживать должный порядок среди заключенных в изменившихся условиях заставила Главное управление местами заключения принять неотложные меры по ужесточению порядка и условий их содержания. Так, циркулярным письмом от 5 сентября 1917 года № 72 указывалось держать закрытыми все помещения, в которых содержатся арестанты. Заключенным запрещались самовольные переходы из одной камеры в другую. Всех вновь принимаемых лиц требовалось обыскивать, сами заключенные, а также помещения, в которых они содержались, должны были как можно чаще подвергаться тщательному обыску и осмотру с целью изъятия недозволенных для хранения предметов, а также обнаружения подкопов, взлома оконных решеток, дверных замков и т. д. Вывод заключенных на прогулку, в баню, в комнаты свидания, отхожие места предписывалось осуществлять небольшими партиями, обязательно по счету. Были запрещены отлучки арестантов по своим надобностям, для покупок и сбыта изделий, свиданий с родственниками и т. д. Не допускалось назначение старост или каких-либо уполномоченных от заключенных.

До 60-х годов для оперативной связи с внутренними постами и постами наружной охраны использовался коммутатор. В последующем коммутаторы были ликвидированы, и для организации связи установили АТС. Помещения дежурного помощника следственного изолятора (тюрьмы) оборудовались тревожной сигнализацией, а также пультами оперативной связи ДКЗ на 70 номеров, обеспечивающих связь ДПНСИ со всеми постами.

В 80-х годы оборудование дежурной части составлял комплекс технических средств охраны ТЕСС-М — телеемкостной системы сигнализации с емкостными датчиками на 8 участков. В помещениях ДПНСИ (ДПНТ) устанавливалась тревожно-охранная сигнализация ТОЛ-10 / 100.


СИСТЕМЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ФСИН

СИСТЕМЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ФСИН

С 2006 года ФСИН России для СИЗО и тюрем было закуплено 44 комплекта ИСБ на сумму 165 миллионов 394 тысячи рублей. Кроме того, на закупку комплектов наращивания технических средств надзора, к ранее установленным ИСБ в СИЗО 33 территориальных органов, выделены денежные средства в сумме 21 миллион 730 тысяч рублей. На приобретение ИСБ для СИЗО и тюрем из Федерального бюджета планируется выделить:

В условиях нехватки персонала следственных изоляторов и тюрем, на фоне планируемого в 2010 году увеличения камерной площади, приходящейся на одного подозреваемого и обвиняемого, до 7 кв. метров, внедрение научно-технических достижений в практику ИТСН приведет к совершенствованию службы надзора, улучшению качества несения службы при одновременной минимизации численности персонала дежурных служб.

Автором рассматривается современное состояние обеспечения безопасности исправительных учреждений с применением современных технологий и инженерно-технических средств.

Ключевые слова

CONTROL, ISOLATION, CORRECTIONAL INSTITUTION, TECHNICAL MEANS, SECURITY, PENITENTIARY SYSTEM, КОНТРОЛЬ, ИЗОЛЯЦИЯ, ИСПРАВИТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, БЕЗОПАСНОСТЬ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА, ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА

Текст научной работы

В рамках реализации концептуальных положений развития охраны учреждений УИС на период до 2020 года происходит модернизация инженерно-технического оснащения охраняемых объектов с применением современных технологий и технических средств. В ИУ создаются центральные посты технического контроля и видеонаблюдения. Для обеспечения надлежащего контроля за поведением осужденных используются стационарные и переносные комплекты системы контроля доступа. Сотрудники дежурных смен обеспечиваются видеорегистраторами, позволяющими документировать соблюдение осужденными распорядка дня. В целях недопущения побегов из ИУ путем подмены, повышения эффективности работы по изъятию запрещенных предметов на контрольно-пропускных пунктах (КПП) оборудуются современные технические системы идентификации личности, позволяющие опознавать человека по различным параметрам (биометрия, дактилоскопия и др.), размещаются стационарные рентгеновские аппараты для досмотра предметов ручной клади у лиц, проходящих на территорию ИУ. Широко используются мобильные локаторы обнаружения средств мобильной связи. К ПП по пропуску транспорта и грузов переоборудуются в шлюзы с секционными воротами и автоматическими противотаранными устройствами и т.д.

Цитировать

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности обеспечения безопасности лиц, содержащихся в местах лишения свободы, и персонала исправительных учреждений, сокращения уровня пенитенциарной преступности в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы, в том числе модернизации и оптимизации инженерно-технического оснащения охраняемых объектов.

ВведениеИстория развития службы охраны пенитенциарной системы Актуальность внедрения интегрированных систем безопасности в учреждения уголовно-исполнительной системыПроблемные вопросы внедрения интегрированных систем безопасности в учреждения уголовно-исполнительной системы ЗаключениеБиблиографический список

1 файл

В существующих работах раскрываются отдельные аспекты вопроса применения технических средств в УИС. Комплексного исследования правовых и организационно-методических вопросов деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы по применению технических средств охраны и надзора не проводилось. Данные факты указывают на низкую освещенность данного вопроса.

Одним из важнейших и нераскрытым в полной мере пока резервом в деле совершенствования реализации исполнения наказаний органами ФСИН России является инженерно-техническое обеспечение их оперативно-служебной деятельности. Затянувшиеся процессы реформирования уголовно-исполнительной системы России не могут быть успешно завершены без радикального технического переоснащения исправительных учреждений, что влечет за собой также необходимость повышения уровня профессиональных знаний, навыков и умений ее сотрудников, необходимых для квалифицированного выбора и применения технических средств при осуществлении служебной деятельности, строгого соблюдения законности в ходе соответствующих мероприятий.

Не является секретом, что основная часть задач по реализации режима отбывания наказаний падает на подразделения охраны и надзора. Поэтому и используются такие специальные технические средства как ИТСОН в основном этими службами. И если до недавнего времени подавляющее количество таких средств применялось в охране объектов, то сейчас ситуация существенно изменилась. Широкое использование устройств видеонаблюдения, интегрированных систем контроля доступа на охраняемых объектах, современных телекоммуникационных систем, приборов контроля и досмотра, поисковой техники сегодня имеет место именно при осуществлении функций надзора, что позволяет значительно повысить его эффективность.

Таким образом, современные комплексы ИТСОН являются мощным инструментом реализации режима уголовных наказаний в учреждениях и органах ФСИН России.

В 80-х годы оборудование дежурной части составлял комплекс технических средств охраны ТЕСС-М телеемкостной системы сигнализации с емкостными датчиками на 8 участков. В помещениях ДПНСИ (ДПНТ) устанавливалась тревожно- охранная сигнализация ТОЛ-10 / 100.

В 2002 году в СИЗО и тюрьмах произошло разделение функций режима и охраны, что обусловило создание двух отдельных центров управления в учреждении: обслуживание наружных охранных сооружений, периметра и внутренней территории. Также в указанное время на 28 % сократился персонал дежурных смен, что вкупе с возросшей численностью подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также в связи с введением новых следственных изоляторов и увеличением площадей в действующих, заставило вернуться к идее внедрения интегрированных систем безопасности 3 .

Применение современных ИТСОН позволяет в значительной степени снизить вероятность совершения побегов, обеспечить надежную охрану и изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, постоянный надзор за ними.

Уголовно-исполнительное законодательство наделило администрацию исправительных учреждений правом использования аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания. Так же аудио видеофиксация играет немаловажную роль в профилактике проникновения запрещенных предметов на территорию исправительного учреждения. В ГУФСИН России по Самарской области все контрольно-пропускные пункты по пропуску людей, досмотру транспортных средств и грузов учреждений оборудованы системой аудиозаписи, что неоднократно помогало в доказательстве вины сотрудника совершившего пронос на территорию учреждения запрещенных предметов.

Инженерно-технические средства охраны являются одними из основных составляющих сил и средств, привлекаемых для выполнения задач по охране учреждений уголовно-исполнительной системы. Время преодоления нарушителем охранных сооружений напрямую зависит от их плотности и материала исполнения. Наращивание плотности охранных сооружений позволяет задержать нарушителя на время необходимое для прибытия резервных групп и предотвращения побега из под охраны.

Немаловажную роль в надежности охраны учреждений играет система видеонаблюдения установленная на периметре охраняемого объекта, а так же на подступах к 15-ти метровой полосе местности прилегающей к ограждению нулевого рубежа обнаружения. Эффективное применение системы видеонаблюдения позволяет своевременно реагировать на попытки осужденных, подозреваемых, обвиняемых приблизиться к внутренней запретной зоне, что опять же увеличивает вероятность задержания нарушителя на подступах к линии охраны.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество покушений на побег и побегов из-под охраны в исправительных колониях строго режима возросло на 37,5% (с 10 до 16 случаев), а в исправительных колониях общего режима – на 42,9% (с 8 до 14 случаев).

С учетом перечисленных условий в 2012 году надежность изоляции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечена на 98,8% подведомственных объектов, в 88,75% территориальных органов ФСИН России. Не допущено побегов из исправительных колоний особого режима, тюрем, воспитательных колоний, лечебных исправительных (лечебно-профилактических) учреждений, с территории постоянных, временных и кратковременных производственных объектов, при выполнении задач по встречному конвоированию.

Действиями караулов и дежурных смен пресечены 25 (67,5%) покушений на побег из-под охраны, в том числе 7 групповых (АППГ – 5 случаев, увеличение на 28,6%), задержаны 36 осужденных и лиц, содержащихся под стражей (АППГ – 27 человек, увеличение на 25%) 6 .

Побеговая активность спецконтингента возрастает в учреждениях с низким уровнем профессионализма сотрудников отдела режима и надзора. Осужденные, подозреваемые, обвиняемые пользуясь бесконтрольностью со стороны администрации совершают осмысленные, зачастую досконально продуманные побеги из под охраны. Очевидно, что в условиях сокращения численности персонала режимных служб плотность надзора падает, но в повышении уровня контроля за спецконтингентом призвана помочь техника. Современные системы контроля доступа и распознавания лиц, совершивших проход в ту или иную зону, позволяют практически полностью контролировать все передвижения осужденных по территории учреждения, что положительно сказывается на предупреждении побегов из под охраны, способствует более качественной охране правопорядка на территории исправительного учреждения, создает большую защищенность сотрудникам учреждения.

В современных условиях реформирования пенитенциарной системы России в целях обеспечения безопасности и правопорядка в местах лишения свободы просто необходимо создание современных инженерно- технических средств охраны и надзора, новых технологий и подходов к организации безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также формирование единой технической политики в области их оснащения комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора.

TECHNICAL FACILITIES OF VIDEO SURVEILLANCE FOR SECURITY ORGANIZATION

IN PENAL INSTITUTIONS

Annotation’, the article deals with the use of technical facilities of video surveillance in penal institutions. The legal documents regulated their usage are given in the article.

Key words: video surveillance, work control, technical and radioelectronic facilities in penal institutions.

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ РЕЖИМА ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Аннотация: в статье рассматривается вопрос о применении технических средств видеонаблюдения в исправительном учреждении, указываются юридические документы, регламентирующие их использование. Ключевые слова: видеонаблюдение, контроль за несением службы, технические и радиоэлектронные средства в ИУ.

Исполнение наказания в виде лишения свободы относится исключительно к компетенции ФСИН России, которая организует порядок исполнения и отбывания наказания в соответствии с приговором суда, обеспечивает изоляцию осужденных, раздельное содержание разных категорий осужденных, изменение условий отбывания наказания, контролирует исполнение возложенных на них обязанностей, реализует их права и законные интересы, обеспечивает личную безопасность осужденных и персонала.

Обеспечение качественного выполнения возложенных задач достигается прежде всего путем совершенствования деятельности исправительных учреждений, в том числе системы надзора за осужденными, внедрения технических средств по обеспечению контроля за ними, что имеет важное значение в организации режима в исправительном учреждении (ИУ). При помощи данных средств существенно повышается скорость реагирования на изменение оперативной обстановки, эффективность предупреждения и пресечения противоправных действий, обеспечение качественного контроля за несением службы сотрудниками дежурной смены.

В связи с применением средств видеонаблюдения при осуществлении надзора за осужденными в ИУ возникает вопрос о правомерности их использования. Может показаться, что применение данных средств нарушает право

граждан (в данном случае осужденных) на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ), например сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ). Однако Конституция РФ (ч. 3 ст. 55) допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) в ч. 2 ст. 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Одной из целей уголовно-исполнительного законодательства является предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (ч. 1 ст. 1 УИК РФ), что обусловливает необходимость ограничения их прав и свобод, в том числе права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, в целях обеспечения безопасности государства. Своевременное выявление с помощью средств видеонаблюдения готовящихся и совершаемых в ИУ преступлений и нарушений установлен-

ного порядка отбывания наказания необходимо в целях защиты прав и законных интересов других осужденных, персонала учреждений и иных лиц.

Кроме того, администрация исправительных учреждений наделяется правом применения технических средств в целях предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и получения необходимой информации о поведении осужденных (ст. 83 УИК РФ).

Таким образом, применение средств видеонаблюдения при осуществлении надзора за осужденными в учреждениях УИС не нарушает прав граждан, закрепленных в Конституции РФ, и осуществляется на основании конституционных норм.

К юридическим документам, определяющим возможность использования технических средств в исправительных учреждениях, относятся:

– Конституция Российской Федерации, в которой закреплены основные права и свободы человека, а также определена возможность ограничения этих прав;

– Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части определения возможности изъятий и ограничений в отношении осужденных, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ, а также наделения правом применения в определенных случаях технических средств;

– Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» в части наделения правом учреждений, исполняющих наказания, осуществлять фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку;

– Уголовный кодекс РФ 1996 г. в части определения ответственности за превышение должностных полномочий сотрудниками УИС;

– Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в котором указано, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде;

– Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», регламентирующий процесс передачи видеоинформации по каналам связи и электромагнитной совместимости технических средств видеонаблюдения с другими радиоэлектронными средствами гражданского и военного назначения.

Более детально вопросы применения технических средств видеонаблюдения находят отражение в ведомственных нормативных актах, основными из которых являются:

– Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях;

– Руководство по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, применяемых для оборудования объектов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;

– Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы Минюста России (НИТСОН-99) и т. д.

Совершенствование современных систем видеонаблюдения – это одно из основных направлений технической политики УИС. Подобные системы в настоящее время установлены во всех исправительных учреждениях. Они зарекомендовали себя как надежные эффективные средства обеспечения правопорядка.

Особую актуальность данное направление деятельности приобретает в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы, отсутствия возможностей увеличения численности личного состава для обеспечения постоянного контроля за осужденными. Общероссийская статистика показывает, что в тех учреждениях, где устанавливаются и грамотно используются технические средства, удалось снизить количество правонарушений на 25 %.

При внедрении систем визуального наблюдения обеспечивается возможность всеохватывающего контроля за ситуацией на территории учреждения. Оператор поста видеоконтроля и оперативный дежурный имеют возможность быстро, достоверно получать информацию о состоянии охраны как на периметре учреждения, так и на внутренней его территории. Они могут просматривать все внутренние посты, контролировать качество исполнения младшими инспекторами учреждений своих обязанностей и соблюдение режимных требований, до-

стоверно квалифицировать факты срабатываний охраны на периметре учреждения и тревожной сигнализации на внутренних постах. До выхода резервной группы оператор поста видеоконтроля и оперативный дежурный имеют возможность определить причины срабатывания средств сигнализации и составить план действий при осложнении ситуации на объекте охраны.

Руководство ФСИН России, осознавая всю значимость и перспективность использования средств видеонаблюдения при организации режима за осужденными, способствует их внедрению в деятельность ИУ. Количественные показатели наличия видеокамер в исправительном учреждении используются для поощрения отличившихся руководителей либо решения вопроса о наказании тех, которые относятся к проблемам технического оснащения ИУ как вторичным.

Для материального обеспечения развития данного направления в 1997 г. разработана и подписана Программа совершенствования инженерно-технического обеспечения (ИТО) служебной деятельности УИС на период с 1997 по 2005 год. Программа была направлена на создание современных комплексов ИТО на объектах охраны и спецтранспорте, повышение их технической оснащенности и формирование дееспособной структуры ИТО, определяла основные этапы и мероприятия по своевременной разработке, внедрению и переоснащению объектов УИС современными техническими средствами. К сожалению, дефолт 1998 г. не позволил в полной мере реализовать задачи данной Программы.

В продолжение политики технического развития УИС в 2004 г. была принята Концепция совершенствования оборудования объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-техническими средствами охраны и надзора до 2010 года (далее – Концепция). Концепция представляет собой совокупность теоретико-методологических подходов, отражающих основные принципы и направления развития ИТО в служебной деятельности пенитенциарной системы современной России.

Результатом выполнения поставленных в указанных документах задач явилось много-

кратное увеличение количества видеокамер по надзору за осужденными в ИУ (только за последние три года оно возросло в три раза и составило более 14 тыс. единиц).

Необходимо отметить, что использование технических средств в обеспечении надзора не ограничивается одними видеокамерами. Начиная с 2005 г. они используются в рамках единых систем безопасности, по одному комплекту которых в 2006 г. были поставлены в базовые колонии каждого федерального округа для изучения и распространения опыта в территориальных органах УИС. Они объединяют в себе системы мониторинга управления внутренней территории, защиты периметра колонии, а также обеспечивают возможность взаимного дублирования пультов различных служб, подключение новых устройств, аппаратуры, а также дистанционный контроль со стороны региональных управлений. Для создания единого информационного пространства используется принцип построения локальной вычислительной сети, позволяющий подключать к ней различные устройства и системы.

В настоящее время в исправительных учреждениях эксплуатируются 108 систем безопасности «Пахра-МД», ведутся установка и монтаж 14 комплектов интегрированной системы безопасности «Тобол», введено более 550 должностей операторов постов видеоконтроля, которые обязаны следить за работой данных систем.

В заключение необходимо отметить, что, активно внедряя средства видеонаблюдения, можно уже в ближайшее время добиться коренного улучшения обеспечения режима в ИУ. В условиях реформирования уголовноисполнительной системы РФ, а также усиливающегося экономического кризиса на пути совершенствования технических средств возникает множество проблем, тем не менее их необходимо решать. Обеспечить совершенствование инженерно-технических средств, сохранить все лучшее из опыта работы за прошедшие десятилетия – приоритетные задачи на сегодняшний день. Их решение -залог повышения эффективности деятельности всей уголовно-исполнительной системы.